Отчетный доклад главы Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области об итогах социально-экономического развития поселения за 2020 год и перспективах развития на 2021 год
Отчетный доклад
главы Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области об итогах социально-экономического развития поселения за 2020 год и перспективах развития на 2021 год
Добрый день, уважаемые односельчане, депутаты, приглашенные и гости нашего поселения!
Вашему вниманию предлагается отчет о социально-экономическом развитии Селявинского сельского поселения за 2020 год, в котором постараюсь отразить деятельность администрации за прошедший период и обозначить перспективы развития на 2021 год.
Сегодня нам предстоит подвести итоги прошедшего 2020 года, оценить ту работу, которая была проделана, выявить волнующие вас проблемы и обсудить планы на будущее.
По состоянию на 1 января 2021 г. численность постоянного населения поселения составила 999 человек. Отмечаются продолжающиеся процессы естественной убыли населения: за 2020 год число умерших составило 19 человек, родилось 5 человек. За период 2020 г. численность населения Селявинского сельского поселения уменьшилась на 1,3%.
Анализируя итоги ушедшего года, должен признать, что это был очень непростой год во всех отношениях. Пандемия нанесла серьезный удар не только системе здравоохранения, но и экономике. Многие предприятия приостановили производство. Особенно пострадал малый и средний бизнес. Часть населения осталась без средств к существованию.
Конечно трудности не обошли стороной и предприятия нашего поселения.
Так основным негативным моментом для предприятия АО «Эльдако» было сокращение объемов производства и продаж готовой продукции во втором квартале 2020 г. Только в четвертом квартале 2020 года спрос на производимую продукцию стал восстанавливаться.
Результат деятельности АО «Эльдако» за 2020 год определен следующими показателями:
-произведено извести комовой - 144 250 тн;
- мела разных марок – 63 755 тн.
Всего произведено готовой продукции – 208 005 тн.
По состоянию 01.01.2020 численность работающих на предприятии составила 297 чел.
Значительное изменение численности работающих на предприятии в 2021 году не планируется.
В планах 2020 год в АО «Эльдако» намечены мероприятия по освоению нового лицензионного участка недр Крупенниково 2, модернизированию участка сортировки карьерного мела, обновлению автопарка предприятия, а также оптимизации производственных процессов производства извести с целью снижения удельных расходов энергоносителей на 1 тн готового продукта.
Объекты торговли и жилищно-коммунального хозяйства
На территории Селявинского сельского поселения функционируют 8 объектов розничной торговли. Жалоб со стороны населения на работу магазинов не поступало.
Образование
На территории поселения находится одна общеобразовательная школа. В настоящее время в ней обучается 78 учащихся, четверо учащихся находятся на домашнем обучении; детский сад на базе школы посещают 25 воспитанников. Педагогический коллектив школы и детского сада составляет 14 человек.
Весной 2020 года распространение коронавирусной инфекции изменило привычный ход образовательной программы в школе. Все учащиеся были переведены на дистанционное обучение.
Перевод школьников на дистанционное обучение из-за пандемии коронавируса вызвал определенные трудности. Как оказалось, не у всех детей есть компьютеры. А если и есть, то в многодетных семьях это не решает проблему доступа к онлайн-урокам. Кроме того, имеющиеся учебно-методические материалы, которые находятся в распоряжении учителя и ученика, под новый формат обучения не адаптированы. Всех учебников и пособий нет в электронном виде – это тоже была проблема. К тому же многие дети не в состоянии усвоить материал самостоятельно. В любом случае родителям придётся брать на себя функцию учителя. Притом, что у большинства есть ещё и своя обычная работа, и домашнее хозяйство. Получается, дистанционно обучать в школе нескольких детей — задача практически невыполнимая.
Учителям пришлось буквально на ходу внедрять непривычные методики ведения занятий, работы с классом и проверки знаний учеников. Родителям - на протяжении нескольких недель балансировать между выполнением служебных обязанностей и помощью детям в процессе обучения. Для школьников же это был настоящий вызов, толчок к самоорганизации и тренировка способности «научиться учиться».
Конечно, этот вынужденный эксперимент. Дистанционный формат никогда не сможет заменить очный формат работы учителя с классом – там и социализация ребят, там и индивидуальная работа учителя с каждым ребенком и классом в целом – очень много моментов, которые дистанционное образование никогда не восполнит, каким бы качественным оно ни было.
С 1 сентября обучение в школе началось в обычном формате, коллектив школы под руководством директора Ульяновой Елены Владимировны смог обеспечить реализацию образовательных программ в штатном режиме с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в условиях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.
Культура, библиотечное обслуживание
В Селявинском сельском поселении функционирует Муниципальное казенное учреждение культуры «Селявинский сельский Дом культуры» и его структурные подразделения: Селявинская сельская библиотека и Дивногорский сельский клуб (далее – учреждения культуры). Их деятельность способствует культурному развитию всех слоев населения Селявинского сельского поселения.
Пандемия коронавируса нового типа существенно повлияла на культурную жизнь в стране: приостановили свою работу театры, кинотеатры, концертные залы. С другой стороны, произошел расцвет онлайн-технологий в области культуры, артисты научились репетировать онлайн, а музыканты - выступать перед пустым залом ради трансляции в интернете с тысячами невидимых зрителей.
Не обошла стороной эпидемия и наши учреждения культуры, поэтому их работа была переведена в цифровой формат. В соцсетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» прошло 36 трансляций, которые посмотрело более 1600 человек.
Здравоохранение
На территории Селявинского сельского поселения расположены 2 ФАПа в с. Селявное и в х. Дивногорье.
Коварный вирус внес изменения в привычный уклад жизни всего сельского населения, особенно медработников.
В это непростое время самоотверженно, проявляя профессионализм, ответственность и преданность своему призванию, спасая жизни людей, трудятся в наших ФАПах: Цатурова Люмила Валентиновна, Супруненко Елена Ивановна и Семченко Татьяна Ивановна.
Компетентные, знающие и любящие свое дело, следуя клятве Гиппократа, сегодня все они неустанно работают без эмоций, паники, с полной самоотдачей, демонстрируя железную выдержку и самодисциплину.
А как же иначе!? Ведь от их мастерства, знания и своевременной координации действий зависят человеческие жизни. Особенно сейчас, в этот тяжелый период пандемии коронавируса, когда всем страшно за родителей, детей, родных и близких.
Именно в условиях распространения вируса мы стали осознавать и понимать истинную роль медиков в нашей жизни.
Объекты управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятий связи
В поселении функционируют: 2 отделения почтовой связи (в с. Селявное и х. Дивногорье).
- отделение банка, дополнительный офис ПАО «Сбербанк России».
Жалоб от населения на работу указанных учреждений не поступало.
Социальное обслуживание
На территории Селявинского сельского поселения отсутствуют учреждения социального обеспечения. Обслуживание одиноких и престарелых граждан, проживающих на территории нашего поселения осуществляется с помощью одного социального работника КУ ВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» Спиридонова Елена Сергеевна, на обслуживании которой находится 4 человека.
Объекты рекреации и туризма
На территории Селявинского сельского поселения располагается природный, архитектурно- археологический музей - заповедник «Дивногорье». Численность жителей х. Дивногорье, работающих в музее – заповеднике составляет 30 человек.
С 2020 года работа музея переведена на круглогодичный режим.
Работа с населением
Работа с обращениями граждан – один из важнейших участков деятельности администрации. С одной стороны, обращения – это общественный контроль, право восстановить нарушенные права граждан, обеспечить социальную справедливость. С другой стороны – это информационно-аналитическая работа, которая способствует должностным лицам знать наиболее острые проблемы населения.
Так или иначе, их анализ и обобщение позволяют совершенствовать работу, направлять усилия на наиболее злободневные проблемы жителей нашего поселения.
Работа с обращениями граждан в администрации поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вопросы работы с письменными и устными обращениями граждан стоят на постоянном контроле.
За 2020 год от граждан поступило 2 письменных обращения.
По всем вопросам обратившимся даны разъяснения в рамках компетенции администрации.
В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период принято 52 постановления и 41 распоряжение по основной деятельности.
Сотрудниками администрации разрабатывались проекты нормативных правовых актов, которые предлагались Совету народных депутатов на рассмотрение. В 2020 году проведено 11 заседаний Совета народных депутатов, принято 51 решений Совета народных депутатов Селявинского сельского поселения.
Все нормативно-правовые акты публикуются в газете «Селявинский муниципальный вестник», размещаются на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
Одним из направлений деятельности администрации Селявинского сельского поселения является повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению.
Формирование и исполнение местного бюджета
Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.
Формирование, утверждение и контроль за исполнением бюджета Селявинского сельского поселения осуществляется исходя из налоговых доходов поселения, определенных законодательством Российской Федерацией.
Исполнение бюджета Селявинского сельского поселения осуществлялось в соответствии с решением Совета народных депутатов Селявинского сельского поселения «О бюджете Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021 -2022 годов».
Совет народных депутатов Селявинского сельского поселения закрепляет объемы финансирования по расходным статьям, исходя из приоритетов очередного финансового года, в соответствии с принятыми расходными обязательствами.
Расходные обязательства определяются в соответствии с вопросами местного значения, которые призваны решать органы местного самоуправления.
За 2020 год бюджет Селявинского сельского поселения исполнен на 100 %: по доходам в сумме 8543,4 тыс. рублей и по расходам в сумме 8066,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета) в сумме 477,0 тыс. рублей.
Доля налоговых поступлений составила 16,2 % от общего объема поступивших доходов в 2020 году, неналоговых поступлений – 0,3 % и безвозмездных поступлений – 83,5 % от общего объема поступивших доходов.
Налоговые и неналоговые доходы в 2020 году поступили в местный бюджет в объеме 1406,9 тыс. руб., к плановым значениям исполнены на 100%.
Удельный вес в структуре собственных доходов поселения занимают следующие налоги:
1. Земельный налог – 63,5% (895,4 тыс. руб.).
2. Налог на доходы физических лиц – 25,9 % (364,7 тыс. руб.).
3. Арендная плата за имущество – 1,2 % (17,6 тыс. руб.).
4. Налог на имущество – 8,7% (122,9 тыс. руб.)
5. Государственная пошлина – 0,4 % (3,3 тыс. руб.)
6. Доходы от оказания платных услуг – 0,3 % (3,0 тыс. руб.)
За 2020 год бюджет Селявинского сельского поселения по доходам исполнен на 100 %. В бюджет поступило 8543,4 тыс. руб., из них собственных доходов 1406,9 тыс. руб., что составляет 16,5 % от общей суммы доходов.
В 2020 году сохранился программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета. Доля расходов бюджета Селявинского сельского поселения, формируемая в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета составила 100%, или 8066,4 тыс. руб. (исполнение в рамках муниципальных программ в 2020 году – 8066,4 тыс. руб.). По сравнению с прошлым годом эти расходы уменьшились на 48,5 % (исполнение в рамках муниципальных программ в 2019 году – 15673,6 тыс. руб.).
Формирование объема и структуры расходов бюджета Селявинского сельского поселения на 2020 год осуществлялось исходя из следующих основных приоритетных направлений: выполнение действующих расходных обязательств, оказание населению качественных и доступных муниципальных услуг, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, эффективное расходование бюджетных средств.
Велась работа по повышению эффективности бюджетных расходов с целью недопущения просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.
На 2020 год совокупный годовой объем закупок составил 5231,8 тыс. руб. Проведено 71 закупка на общую сумму 3429,5 тыс. руб., из них проведено 1 электронный аукцион на сумму 1802,3 тыс. руб.
Годовой объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закон № 44-ФЗ составил 1139,3 тыс. руб., заключено 68 договора на поставку товаров оказание работ и выполнение услуг.
Администрация Селявинского сельского поселения не имеет задолженности по оплате заключенных муниципальных контрактов.
Расходы за отчетный период составили: 8066,4 тыс. руб. 100% к утвержденному плану на 2020 год.
Из них:
- на заработную плату с начислениями работников администрации 1437,7 тыс. руб.;
- на заработную плату работников муниципальных учреждений с начислениями 2621,0 тыс. руб.;
- на закупку орг. техники для нужд администрации – 29,7 тыс. руб.
- на первичные меры пожарной безопасности – 132 тыс. руб.;
- на оплату электроэнергии уличного освещения – 385,3 тыс. руб.;
- на оплату коммунальных услуг – 187,7 тыс. руб.;
- на пополнение библиотечного фонда – 12,0тыс. руб.;
- на хоз. и канц. товары для нужд Дома культуры – 34,5 тыс. руб.;
- услуги по техническому аудиту и проверке достоверности смет – 42,1 тыс. руб.
- комплекс кадастровых работ по подготовке технического плана – 13,5 тыс. руб.
- на ремонт и з/ч для служебного авто – 76,1 тыс. руб.
- на разработку проектной документации – 60,0 тыс. руб.
- на ремонт водопровода и артезианской скважины – 170,0 тыс. руб.;
В рамках муниципальной программы «Развитие территории поселения» на 2017 - 2020 годы:
- на благоустройство территории поселения (содержание трактора, покос сорной растительности и др.) было израсходовано из средств местного бюджета 302,8 тыс. руб.;
- на закупку бензотриммера – 5,2 тыс. руб.
- на возмещение части затрат ГУП ВО ОБЛКОММУНСЕРВИС, осуществляющей вывоз и утилизацию ТКО израсходовано 9,1 тыс. руб.;
- на закупку электротоваров для уличного освещения – 42,4 тыс. руб.;
- в рамках муниципальной программы «Развитие территории поселения» подпрограммы «Ремонт и содержание муниципальных дорог» за счет средств дорожного фонда выполнены работы по реконструкции и устройству асфальтобетонного покрытия дорог по улицам Первомайская и Советская в с. Селявное и ямочный ремонт дорог в с. Селявное и х. Дивногорье общей площадью 3354 кв. м на общую сумму 1961,2 тыс. рублей за счет средств дорожного фонда.
По 26 показателям соглашения, заключенного между администрацией Лискинского муниципального района и администрацией Селявинского сельского поселения «О достижении показателей эффективности развития поселений Лискинского муниципального района», в 2020 году были достигнуты плановые значения по 23 показателям.
Не достигнуты следующие показатели:
показатель 1 доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местного бюджета составила 86,2 % при плане 96,8 %;
показатель 2 удельный вес недоимки по земельному налогу на 1 января 2020 года, следующего за отчетным к общему объему поступления доходов в местный бюджет поселения от земельного налога за 2020 год составил 3,4 % при плане 0,8 %.
Темп налоговых поступлений в 2020 году в бюджет Селявинского сельского поселения имеет отрицательную динамику, так не выполнен показатель 4 в связи с банкротством основного плательщика земельного налога ООО «Линия».
По итогам 2020 года удалось достичь снижения недоимки по налогам и сборам физических лиц по сравнению с прошлым периодом:
- по налогу на имущество физических лиц в 1,1 раза;
- по земельному налогу физических лиц в 3,6 раза.
Поступление земельного налога с физических лиц в 2020 году по сравнению с прошлым периодом увеличилось в 1,06 раза за счет снижения недоимки по налогу прошлых лет и увеличения количества налогоплательщиков за счет оформления земельных участков в собственность.
Поступление налога на имущество физических лиц за 2020 год по сравнению с прошлым периодом увеличилось в 1,47 раза, за счет увеличения ставки налога на коммерческую недвижимость (магазины).
Планируемые к реализации в 2021 году мероприятия:
В 2021 году будет продолжена работа по реализации действующих муниципальных программ, направленных на повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов Селявинского сельского поселения, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а именно:
1) на реализацию муниципальной программы «Развитие и сохранение культуры поселения» на 2021 год в бюджете поселения запланировано 1835,9 тыс. рублей;
2) на реализацию муниципальной программы «Муниципальное управление и гражданское общество» на 2021 год в бюджете поселения запланировано 3815,5 тыс. рублей;
3) на реализацию муниципальной программы «Развитие территории поселения» на 2021 год в бюджете поселения запланировано 1690,4 тыс. рублей;
4) на реализацию муниципальной программы «Развитие транспортной системы» на 2021 год в бюджете поселения запланировано 2285,6 тыс. рублей, в рамках которой планируется:
- асфальтирование дорог по улицам Школьная, 9 Мая, проезд между ул. Советская и Нагорная в с. Селявное,
- ямочный ремонт дорог в с. Селявное и х. Дивногорье.
В рамках реализации местных инициатив населения: ТОС «Хуторок» - благоустройство кладбища х. Вязники и ТОС «Дивногорская заря» - строительство детской площадки в х. Дивногорье, запланированный объем финансирования 921,9 тыс. рублей.
В связи с тем, что здание Дивногорского сельского клуба характеризуется высокой степенью изношенности, отсутствием инженерных коммуникаций, в 2021 году запланировано проведение капитального ремонта на общую сумму 3,2 млн. рублей.
Таков итог работы администрации Селявинского сельского поселения по всем важнейшим направлениям. Обязательства, которые берет на себя администрация поселения, сориентированы на решение насущных проблем жителей. А реализация намеченных планов во многом зависит от нашей с вами сплоченности, желания и умения сохранять слаженность в совместной работе и взаимную ответственность.
Также хочу отметить, что в текущем году пройдет перепись населения. Проведение всероссийской переписи населения было запланировано на 2020 год. Но в связи с пандемией коронавируса Правительство России приняло решение перенести проведение переписи на 2021 год.
Это мероприятие имеет важное значение и для нашей страны и для поселения. Перепись всегда дает объективную и разностороннюю картину жизни населения. Помимо численности она показывает социальный, экономический и образовательный уровень жителей, состояние жилищных условий. На основании этих характеристик будут приниматься федеральные и областные законы и бюджеты всех уровней, учитывая интересы и реальное положение всех социальных и этнических групп населения. Успех переписи определяется, прежде всего, участием каждого из нас.
Я прошу всех жителей поселения принять активное участие в переписи населения.
Еще одним главным событием наступившего года станут выборы в Государственную Думу.
Считаю, что прийти и проголосовать, проявить свою гражданскую позицию – долг каждого из нас.
В конце хочу поблагодарить всех неравнодушных жителей, принимающих активное участие в общественной жизни нашего поселения, руководителей предприятий и учреждений, функционирующих на территории нашего поселения, за участие во всех значимых делах, за инициативность и неравнодушие, а также администрацию Лискинского муниципального района за поддержку!
Спасибо за внимание!