Отчетный доклад главы Селявинского сельского поселения об итогах социально-экономического развития поселения за 2015год и перспективах развития на 2016 год
Уважаемые односельчане, депутаты, приглашенные и гости нашего поселения!
В начале года мы традиционно проводим первую сессию Совета народных депутатов, чтобы представить отчет о проделанной работе администрации за год, а также дать возможность всем желающим выступить, сделать свои замечания, внести конкретные предложения.
Представляя свой отчет о работе администрации Селявинского сельского поселения за 2015 год, постараюсь отразить основные моменты деятельности администрации за прошедший год, обозначить существующие проблемы и пути их решения.
Главной целью администрации Селявинского сельского поселения является создание комфортных условий жизнедеятельности населения.
Для достижения цели администрация ставит перед собой ряд задач:
¾ создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения: по охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре, осуществлению социальной защиты, благоустройство и содержание территории Селявинского сельского поселения;
¾ укрепление экономических основ и стабильности сельского поселения;
¾ обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения, достижение тем самым политической и социальной стабильности в поселении;
¾ организация взаимодействия с общественными, коммерческими и некоммерческими организациями, а также населением для создания рабочих мест, развития малого бизнеса и партнерства.
Динамика численности населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития поселения, состояние рынка труда. На сегодняшний день демографическая проблема – одна из наиболее острых социальных проблем на селе.
На территории Селявинского сельского поселения расположено 4 населенных пункта:
- с. Селявное – 764 чел.,
- х. Дивногорье – 267 чел.,
- х. Вязники – 27 чел.,
- пос. туб.санатория «Дивногорье» - 10чел.
По состоянию на 01.01.2016г общая численность населения составила 1068 человек, из них детей - 173; жителей трудоспособного возраста - 569; старше трудоспособного возраста – 326.
На территории нашего поселения расположены: учреждения образования, здравоохранения, культуры, подразделение Сбербанка, почтовые отделения.
Экономическую основу Селявинского сельского поселения составляют обрабатывающие производства ОАО «ЭЛЬДАКО» и ООО «Крупенниковский меловой карьер», а также ферма КРС ОАО «ЭкоНиваАгро», которые и являются основными налогоплательщиками.
Жизнь нашего поселения неразрывно связана со школой. Педагогический коллектив школы и детского сада, которыми руководит директор Ульянова Елена Владимировна - лидирующие участники художественной самодеятельности, обязательные участники спортивных мероприятий.
Учителя нашей школы ориентированы на формирование у наших детей позитивных стремлений к достижению цели, успеха, прежде всего, в интеллектуальном развитии и социально-профессиональном самоопределении. Результативность работы учителей говорит сама за себя – все выпускники нашей школы являются студентами высших и средних учебных заведений. В нашей школе и детском садике созданы необходимые условия для успешного развития творческой личности. Все это благоприятствует созданию в школе атмосферы радости от учения, доброжелательности, привлекательности интеллектуальной деятельности, здоровой состязательности.
На базе Дивногорской СОШ организована спортивная работа по следующим направлениям:
1) волейбол – действующая команда «Дивногорье» регулярно принимает участие в районных соревнованиях;
2) футбол – ученики нашей школы принимают участие в районных соревнованиях в зачет спартакиады школьников.
Учащиеся школы в 2015 году заняли 3-е почетное место в своей подгруппе. И в этом году остались на лидирующих позициях.
В этом году будет решена одна из самых основных проблем нашего поселения – это строительство новой школы на 144 места.
1 сентября для ребят в стенах новой школы звонко зазвучит Первый звонок.
Наряду со школой важное место в социальной системе нашего поселения занимают и учреждения культуры – это Селявинский сельский Дом культуры, Селявинская библиотека и Дивногорский сельский клуб.
Коллективы сельских домов культуры и библиотеки совместно с детскими и педагогическим коллективом, а также многочисленными жителями нашего поселения организовывают наш с вами досуг. В течение всего года проводятся различные культурно-массовые мероприятия, посвященные памятным датам и праздникам.
Система здравоохранения Селявинского сельского поселения включает в себя два фельдшерско-акушерских пункта, расположенных в х. Дивногорье и с. Селявное. Жалоб на медицинское обслуживание со стороны жителей не поступало.
В результате проведенных совместных организационных мероприятий с руководством Лискинской районной больницы проведена реконструкция части административного здания под фельдшерско - аккушерский пункт. Социальное обслуживание одиноких и престарелых граждан осуществляется с помощью одного социального работника, на обслуживании которого находится 7 человек. Жалоб на его работу нет.
В 2015 году сложилась сложная ситуация, связанная с закрытием во многих сельских населенных пунктах подразделений Сбербанка в связи с низким уровнем совершаемых операций в месяц. Благодаря усилиям наших депутатов, при содействии администрации Лискинского муниципального района, руководство Сбербанка согласилось рассмотреть предложение об увеличении режима работы нашего подразделения до 2-х дней в неделю.
Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли. В Селявинском сельском поселении расположено 7 магазинов, 2 – в х. Дивногорье и 5 – в с. Селявное. Жалоб со стороны населения на работу магазинов не поступало.
Важное значение для обеспечения жизнедеятельности поселения имеет общественный пассажирский транспорт. Автобусное сообщение осуществляется по маршруту: «Лиски – Селявное – Дивногорье» - 2 раза в день, по маршруту «Лиски – Селявное» - 3 раза в день, также в поселении осуществляется железнодорожное сообщение с остановками: х. Вязники - станция 132 км; с. Селявное – станция Крупенниково; пос. тубсанатория «Дивногорье» - станция площадка «Дивногорская»; х. Дивногорье – станция 143 км. Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения.
Работа с обращениями граждан – один из важнейших участков деятельности администрации Селявинского сельского поселения. С одной стороны, обращения – это общественный контроль, право восстановить нарушенные права граждан, обеспечить социальную справедливость. С другой стороны – это информационно-аналитическая работа, которая способствует должностным лицам знать наиболее острые проблемы населения.
Так или иначе, их анализ и обобщение позволяют совершенствовать работу, направлять усилия на наиболее злободневные проблемы жителей нашего поселения.
Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Работа с обращениями граждан в администрации поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», действующим законодательством. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Селявинского сельского поселения.
За отчетный год в администрацию поступило 8 письменных обращений граждан. Обращения граждан были связаны в основном по вопросам:
¾ благоустройства территории;
¾ ЖКХ;
¾ решением семейных проблем и социальных вопросов;
¾ разрешение споров между соседями.
В своей работе мы стремились к тому, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания. Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно и по всем даны разъяснения.
Одним из направлений деятельности администрации Селявинского сельского поселения является повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению.
В настоящее время на территории сельского поселения предоставляется 35 муниципальных услуг.
В целях предоставления качества и доступности государственных и муниципальных услуг гражданам в здании администрации работает многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению (МФЦ), который оказывает населению услуги по оформлению права собственности на недвижимость, регистрации и снятия с регистрации по месту жительства и другие.
Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Селявинского сельского поселения используется официальный сайт администрации Селявинского сельского поселения в сети «Интернет». Информация на сайте регулярно обновляется, что позволяет «держать в курсе» население о тех событиях и мероприятиях, которые проводятся в поселении.
Ведется учет всех льготных категорий граждан.
Проводится работа выявлению и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей. В 2015 году 1 семья получила субсидию на приобретение жилья.
В сентябре 2015 года состоялись выборы депутатов Совета народных депутатов Селявинского сельского поселения, в состав Совета народных депутатов избрано 11 депутатов. Депутатский корпус нового шестого созыва обновлен на 55%.
Хочу поблагодарить депутатов пятого созыва под руководством председателя Чалой Елены Юрьевны за совместный труд, активную жизненную позицию, настойчивость и активность в решении многих проблем. Спасибо вам за понимание и поддержку!
А также надеюсь на плодотворное сотрудничество с новым составом Совета народных депутатов.
Ведь работа депутатов не ограничивается участием в заседаниях Совета народных депутатов, каждый депутат, находясь ежедневно среди своих избирателей и общаясь с ними, доносит принимаемые Советом народных депутатов решения до их сведения, одновременно с этим принимает их наказы по совершенствованию депутатской деятельности. Такая плодотворная взаимосвязь, сложившаяся в депутатской практике нашего поселения позволяет своевременно реагировать на законные требования и пожелания жителей в части соблюдения их гражданских свобод и повышение уровня благоустройства территории.
Наиболее сложный и важный вопрос в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления Селявинского сельского поселения является формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.
Доходы бюджета Селявинского сельского поселения в 2015 году составили 9892,7 тыс. рублей при плане 9451,8тыс. рублей, из них:
¾ по налоговым доходам при плане 4564,4 тыс. рублей, исполнение составило 5005,2 тыс.рублей;
¾ по неналоговым доходам при плане 24,7 тыс. рублей исполнение составило 24,9 тыс. рублей.
Для планомерного развития поселения и расходования бюджетных средств в 2015 году были реализованы следующие муниципальные программы:
1) Муниципальная программа ««Развитие и сохранение культуры поселения» - на реализацию которой было израсходовано 1641,7 тыс. рублей, сюда включено содержание работников культуры, ремонт зданий Селявинского и Дивногорского клубов, приобретение музыкального оборудования);
2) Муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество» - на реализацию которой израсходовано 3473,3 тыс. рублей, что включает в себя содержание работников администрации Селявинского сельского поселения, налоги и коммунальные платежи, расходы на канцтовары, ремонт административного здания;
3) Муниципальная программа ««Развитие территории поселения» - на реализацию которой израсходовано 4336,8 тыс. рублей, которая включает в себя затраты на благоустройство территории.
Проделанная работа в 2015 году и план социально-экономического развития нашего поселения направлены на создание комфортных условий жизнедеятельности населения; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в нашем поселении, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, входящих в состав Селявинского сельского поселения.
Одним из самых актуальных вопросов был и остается вопрос благоустройства территории нашего поселения. Благоустройство территории – это системный процесс, огромный перечень работ, это и приведение в порядок улиц, зданий, реконструкция и содержание системы освещения, озеленение территории, строительство и ремонт муниципальных дорог, содержание объектов инженерной инфраструктуры, содержание мест захоронений и ремонт военно-мемориальных комплексов.
Так в 2015 году были реализованы следующие мероприятия по благоустройству и социальному развитию поселения:
Завершена реконструкция дорожного полотна по ул. Центральная в х. Дивногорье, на которую израсходовано из средств «Дорожного фонда» 640,1 тыс. рублей.
Для осуществления мер пожарной безопасности из средств местного бюджета израсходовано 152,5 тыс. рублей, а именно:
Ø софинансирование пожарной команды с. Ковалево – 125,0 тыс. рублей;
Ø приобретение пожарного оборудования (ранцевые огнетушители и колонка с пожарными гидрантами для заправки пожарных автомобилей) – 27,5 тыс.рублей.
К 70-летию победы в Великой Отечественной войне рядом с Братской могилой был возведен мемориал погибшим односельчанам за счет средств местного населения, спонсорской помощи ООО «ЭкоНиваАгро», из местного бюджета на эти цели израсходовано 300,0 тыс. руб.
На территории, прилегающей к Братской могиле и мемориалу в рамках национального проекта «Лес Победы» высажены саженцы деревьев липы и рябины, на приобретение саженцев из бюджета израсходовано 20,0 тыс. рублей.
Установлена детская игровая площадка для детского садика, на ее приобретение из средств бюджета израсходовано 80,0 тыс. рублей.
На ремонт зданий Дивногорского сельского клуба из средств местного бюджета израсходовано 47,0 тыс. рублей, Селявинского сельского Дома культуры 223,0 тыс.рублей; приобретение музыкального оборудования 63,7 тыс.рублей.
На подготовку проектно-сметной документации под сквер в с. Селявное из средств местного бюджета израсходовано 96,8 тыс.рублей.
Проведена реконструкция части административного здания под фельдшерско-акушерский пункт. Из средств местного бюджета на реконструкцию здания израсходовано 1314,0 тыс. рублей.
Проведена реконструкция сетей уличного освещения в х. Вязники, в х. Дивногорье (1 улица), в с. Селявное (3 улицы). На эти цели из средств местного бюджета израсходовано 591,7 тыс. рублей.
В 2015 году была решена еще одна насущная задача – реконструкция существующей водопроводной сети. В связи с высоким процентом непригодных к дальнейшей эксплуатации водопроводных сетей в с. Селявное, на устранение порывов водопровода и ремонт насосов приходилось отрывать из местного бюджета немалые средства.
Так, за период с января по июнь 2015г на ремонт старых водопроводных сетей из средств местного бюджета было израсходовано 188,0 тыс. рублей.
В результате реализации программных мероприятий в рамках федеральной программы «Чистая вода» в с. Селявное были полностью реконструированы водопроводные сети, на софинансирование которой из средств местного бюджета было израсходовано 791,0 тыс. рублей.
Проблема благоустройства – это не только финансы, но и человеческий фактор. Казалось, что может быть проще. Мы все жители одного сельского поселения, любим и хотим, чтобы в каждом населенном пункте было еще лучше и чище. Но, к сожалению, у каждого свои подходы к решению этого вопроса. Убрать двор, детскую площадку, посадить деревья – все эти действия одни жители ждут от местных властей, а другие, наиболее активные, берут решение своих проблем в свои же руки и создают территориальное общественное самоуправление (ТОС).
По инициативе губернатора А.В. Гордеева для вовлечения жителей в общественную жизнь поселения с 2015 года принято решение о материальной поддержке органов территориального общественного самоуправления.
Большой объем благоустроительных работ в течение всего года выполнялся посредством субботников. Навели порядок на кладбищах и придомовых территориях. Большую работу по уборке территорий кладбищ провели сами жители. В прошлом году не успели установить ограждение кладбища в с. Селявное. Материал для строительства ограждения полностью закуплен. Из средств местного бюджета на эти цели израсходовано 250,3 тыс. рублей.
Одной из острых проблем является сбор и вывоз мусора с территории поселения. Не все жители поселения пользуются услугами специализированной организации. А отсюда и несанкционированные свалки. Легче ведь вывалить мусор на берегу или в лесу, и мало кто задумывается, что тем самым, мы наносим вред окружающей среде.
Актуальным остается вопрос содержания домашних животных, будь то собаки, овцы или козы, выпуская их на улицу без привязи хозяева, тем самым причиняют неудобства другим жителям села.
Пользуясь случаем, хочу обратиться ко всем жителям поселения принять меры к надлежащему содержанию своих домашних животных.
Результаты соглашения между администрацией Лискинского муниципального района и администрацией Селявинского сельского поселения изложены и проанализированы в пояснительной записке по региональным показателям эффективности развития Селявинского сельского поселения.
Достигнуты 18 показателей за 2015 год:
показатель 3 удельный вес недоимки по налогу на имущество физических лиц к общему объему поступления доходов в местный бюджет поселения от налога на имущество физических лиц за 2015 год составил 13,8 %;
показатель 4 доля протяженности освещенных частей улиц, проездов к их общей протяженности на конец 2015года составила 95%. В 2015 году была произведена реконструкция системы уличного освещения в х. Вязники, х. Дивногорье (1 улица), с. Селявное (3 улицы);
показатель 5 количество оборудованных спортивных и детских площадок – 5 (4 – в с. Селявное; 1- в х. Дивногорье);
показатель 6 количество обустроенных мест массового отдыха на территории поселения - 3;
показатель 7 сроки и качество предоставления в администрацию района отчетности соблюдаются;
показатель 8 сроки и полнота предоставления показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, из программного продукта «Муниципальная информационная система поселения» в Единую информационную систему органов местного самоуправления» соблюдаются;
показатель 10 в 2015 году поселение приняло участие в 1 федеральной программе по реконструкции водопроводных сетей;
показатель 11 жалоб на работу администрации Селявинского сельского поселения от населения в районную администрацию и правительство Воронежской области в 2015 году не поступало;
показатель 12 обслуживанием официального сайта администрации Селявинского сельского поселения занимается Портал муниципальных образований, обновление проводится регулярно 2 раза в месяц;
показатель 13 доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории поселения в 2015 году составила 67 %;
показатель 15 количество указателей на одно домовладение составляет 1;
показатель 16 на территории нашего поселения работают 7 магазинов: из них 5 – в с. Селявное, 2 - в х. Дивногорье, что составляет 1, 74 единиц на 1000 чел. населения;
показатель 17 Селявинское сельское поселение в 2015 году участие в конкурсе «Лучшее муниципальное образование» не принимало;
показатель 18 на территории Селявинского сельского поселения в 2015 году общественные работы осуществлялись;
показатель 19 доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 году составила 93 %;
показатель 20 в рамках своих полномочий администрация Селявинского сельского поселения готово к выполнению задач от ЧС природного и техногенного характера, а именно на территории поселения создана добровольная пожарная дружина, имеются в наличии ранцевые огнетушители и лопаты;
показатель 21 организация оформленных бесхозяйных объектов на территории поселения составляет 100%;
показатель 23 на территории поселения в 2015 году зарегистрирован 1 ТОС;
Не выполнены следующие показатели:
показатель 1 доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета составила 93,3 % (план 96,1);
показатель 2 удельный вес недоимки по земельному налогу на 1 января 2016 года, к общему объему поступлений доходов в местный бюджет поселения от земельного налога за 2015 год составил 148,6 % (задолженность по земельному налогу образовалась с 2014 года в связи с объявлением процедуры банкротства ООО «Вязниковский цементный завод»);
показатель 9 доля расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления в 2015 году составила 31% (план 27%);
показатель 14 в 2015 году ввод жилья на 1 жителя Селявинского сельского поселения составил 0,1 кв. м (план 0,2). Невыполнение связано с малым количеством строящегося жилья в поселении в 2015 году.
показатель 22 доля оформленных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности составляет 22% (план 70%); В настоящее время ведется работа по подготовке документов.
показатель 24 доля форм федерального государственного статистического наблюдения, представленных администрацией Селявинского сельского поселения в электронном виде посредством сети Интернет с использованием электронной подписи в 2015 году составила 98% (100%). План не выполнен в связи с регулярными сбоями в системе СБИС.
А теперь обозначим основные задачи, которые необходимо решить в 2016 году:
В этом году будет продолжена работа по реализации действующих муниципальных программ, направленных на повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов Селявинского сельского поселения, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также:
После реконструкции водопроводных сетей дороги общего пользования в селе Селявное находятся неудовлетворительном состоянии. Весной текущего года совместно с ООО «Водоканал» будет произведена подсыпка и грейдирование всех провалившихся участков.
Большое подспорье в решении вопроса ремонта муниципальных дорог общего пользования является «Дорожный фонд» (это денежные средства, выделяемые из областного бюджета на ремонт и содержание местных дорог).
С 2014 года велась реконструкция дороги по ул. Центральная в х. Дивногорье. В 2015 году из поступивших нам 950,0 тыс. рублей на ремонт ул. Центральная было израсходовано 640,0 тыс. рублей, оставшиеся 565,0 тыс. рублей перешли на 2016 год и общая сумма «Дорожного фонда» в текущем году составила 1488,0 тыс. рублей.
В связи с тем, что асфальтирование улиц непосильная ноша для нашего бюджета, было принято решение сделать дороги в щебне. На указанную выше сумму выйдет около 900 м дорог. Таким образом, в течение 2-х – 3-х лет проблема с дорогами будет решена.
Также в 2016 году планируем:
Ø закончить благоустройство кладбища в с. Селявное;
Ø завершить реконструкцию системы уличного освещения;
Ø продолжить ремонт административного здания и здания Селявинского сельского Дома культуры.
Мы все понимаем, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас, а есть вопросы, которые требуют долговременной перспективы. Так, в декабре 2015 года жители х. Вязники поставили перед администрацией Селявинского сельского поселения очередную задачу – строительство централизованного водопровода. Бюджет Селявинского сельского поселения на 2016 год был утвержден в ноябре 2015 года, где средства на строительство водопровода не заложены. Поэтому в 2016 году мы планируем провести консультации со специалистами, составить смету работ, а основные работы будут запланированы на 2017 год.
Заканчивая свое выступление, хочу выразить признательность и слова благодарности руководителям предприятий и учреждений, которые оказывали помощь администрации в трудную минуту, как практическую, так и финансовую поддержку в организации общественных мероприятий и помощь в решении любых социальных вопросов, эффективное взаимодействие.
Органы местного самоуправления Селявинского сельского поселения готовы прислушиваться к советам жителей, помогать в решении проблем. Но мы также рассчитываем на поддержку самих жителей, на ваше деятельное участие в жизни нашего поселения, на вашу гражданскую инициативу, на вашу заинтересовать каким быть нашему поселению сегодня и завтра.