Отчетный доклад главы Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области об итогах социально-экономического развития поселения за 2018 год и перспективах развития на 2019 год
Отчетный доклад
главы Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области
об итогах социально-экономического развития поселения за 2018 год
и перспективах развития на 2019 год
Добрый день, уважаемые односельчане, депутаты, приглашенные и гости нашего поселения!
Вашему вниманию предлагается отчет о социально-экономическом развитии Селявинского сельского поселения за 2018 год, в котором постараюсь отразить деятельность администрации за прошедший период и обозначить перспективы развития на 2019 год.
Традиционно в этом зале мы собираемся, чтобы дать честную и объективную оценку нашей совместной работе, сделать выводы, определить планы на будущее.
Несмотря на трудности, основные тенденции развития экономики поселения стабильны.
Как и в предыдущие годы, основным направлением деятельности администрации было улучшение социально-экономической ситуации в поселении, улучшение условий жизни населения, обеспечение положительной динамики социального развития поселения, сохранение устойчивых темпов экономического роста. Ключевые задачи, которые требовали максимального внимания в течение всего года – это сохранение позитивной динамики в развитии реального сектора экономики, от которой зависела наполняемость бюджета, перспективы социального, демографического и экономического развития нашего поселения. Работа велась во взаимодействии с органами местного самоуправления Лискинского муниципального района, трудовых коллективов предприятий и организаций. Практически по всем жизненно важным для населения вопросам мы находили взаимопонимание, продуктивно решая проблемы, возникавшие в отчетном году. Хочу выразить благодарность всем за хорошую работу.
Работа администрации в прошедшем 2018 году была направлена на реализацию:
– муниципальных программ, а также решение вопросов местного значения на уровне поселения;
– повышения качества и доступности муниципальных услуг на основе развития социальной инфраструктуры, рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, муниципального имущества и земельных ресурсов;
– сохранение позитивной динамики в развитии реального сектора экономики, от которого зависит наполняемость бюджета, перспективы социального, и экономического развития поселения.
Демографическая обстановка
По состоянию на 1 января 2019 г. численность постоянного населения поселения составила 1043 человека. Отмечаются продолжающиеся процессы естественной убыли населения: за 2018 год число умерших составило 18 человек, родилось 4 человека.
Основным направлением в экономике нашего поселения были и остаются промышленное производство и сельское хозяйство.
Результат деятельности АО «Эльдако» за 2018 год определен следующими показателями:
-произведено извести комовой - 123 895 тн;
- мела разных марок – 62 569 тн.
Всего произведено готовой продукции – 186 464 тн.
По состоянию 01.01.2019 численность работающих на предприятии составила 345 чел.
В планах 2019 год в АО «Эльдако» намечены мероприятия, направленные на оптимизацию производственных процессов производства извести с целью снижения удельных расходов энергоносителей на 1 тн готового продукта.
В нашем поселении свою деятельность осуществляет ООО «ЭкоНиваАгро» .
Площадь сельхозугодий на территории поселения составляет 3776 га, в том числе пашни 2663 га. Урожайность в 2018 году составила:
- кукуруза – 59,4 ц/га;
- пшеница 62 ц/га.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения.
В Селявинском сельском поселении функционирует 7 объектов розничной торговли, общей торговой площадью — 317,6 кв.м.
Хозяйственная деятельность данных предприятий обеспечивает существенное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок товарами и услугами, так как непроизводственная сфера деятельности, прежде всего оптовая и розничная торговля и оказание платных услуг населению, остается наиболее привлекательной для предприятий малого бизнеса.
Признавая приоритетное значение создания надежной экономической базы, повышения доходности в результате трудовой деятельности, основное внимание концентрируется на комплексном социальном обустройстве, позволяющем создать достойные условия для жизни, быта и высокопроизводительного труда сельского населения.
Важность развития социальной сферы сельских территорий связана с необходимостью обеспечения значительной части жителей сельских поселений объектами социальной инфраструктуры.
Работа администрации осуществляется в совместной деятельности со всеми учреждениями, чья работа непосредственно связана с населением и направлена на то, чтобы нашим жителям жилось лучше и комфортней. Отдельно мне хочется остановиться на работе каждого из учреждений.
Образование
На территории поселения находится одна общеобразовательная школа. В настоящее время в ней обучается 76 учащихся, детский сад на базе школы посещают 25 воспитанников.
Работа образовательного учреждения МКОУ «Дивногорская средняя общеобразовательная школа» направлена на развитие, обучение и воспитание успешного подрастающего поколения. Учащиеся нашей школы активно принимают участие в конкурсах и фестивалях муниципального и областного уровней.
Руководство школы своевременно организует выполнение подготовительных работ к началу учебного года и отопительному сезону. Регулярно осуществляется подвоз детей в школу из хутора Дивногорье школьным автобусом. В летнее время организован отдых детей в школьном лагере.
Совместно с администрацией проводится работа с трудными детьми, ведется учет неблагополучных семей. Большое внимание уделяется военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Проводится работа по развитию массовой культуры и спорта в школе, работают секции. Вечерами школьный спортзал никогда не пустует, причем посещают его не только школьники, но взрослые жители нашего поселения и окрестных населенных пунктов.
Школа в свою очередь оказывает помощь администрации, дети ухаживают за братскими могилами, принимают активное участие в благотворительной акции «Забота» по сбору картофеля и овощей для одиноких престарелых граждан.
Показателем качества образования, безусловно, можно считать итоги государственной итоговой аттестации - ЕГЭ. Выпускники Дивногорской СОШ который год подряд демонстрируют устойчивые показатели ЕГЭ.
Уровень охвата детей школьного возраста начальным общим, основным общим и средним общим образованием для занятий в одну смену, к численности детей, проживающих на территории поселения (7-17 лет), составляет 100%.
Культура, библиотечное обслуживание
На территории Селявинского сельского поселения действуют:
- Селявинский Дом культуры,
- Дивногорский сельский клуб;
- Селявинская сельская библиотека, с книжным фондом 10172 единицы.
Эти учреждения являются местами проведения культурного досуга населения нашего сельского поселения.
Дом культуры является центром культурно-досуговой и информационно-просветительской деятельности не только данного поселения, но и района в целом. На базе Дома культуры проходятся социально значимые мероприятия районного и областных уровней.
Сотрудниками этого учреждения накоплен уже немалый опыт по организации досуга молодежи, подростков, детей и жителей поселения. В течение всего года проводятся различные культурно-массовые мероприятия, посвященные памятным датам и праздникам. Организовываются различные выставки прикладного искусства. Налажена тесная связь с педагогическим коллективом школы и детского сада.
Но, пожалуй, самым важным и любимым праздником на селе остается сельский праздник «День села». В его подготовке участвует не только коллектив Дома культуры, но и детские и педагогические коллективы, а также многочисленные жители поселения.
При Селявинском сельском Доме культуры действует 19 клубных формирований, с общим количеством участников – 187 человек. В сельских клубах работают кружки пения и рукоделия. Эти кружки посещают граждане всех возрастных групп.
Ежегодно учреждениями культуры проводится более 200 мероприятий для взрослого населения, учащихся школ, воспитанников летнего оздоровительного лагеря, детских садов, в том числе общепоселковых.
Муниципальной библиотекой обслуживается более 450 пользователей ежегодно. Возраст читателей от 6 лет.
Здравоохранение
В систему здравоохранения Селявинского сельского поселения входят:
- ФАП с. Селявное, расположенный в административном здании;
- ФАП х. Дивногорье.
На территории Селявинского сельского поселения на базе фельдшерско-акушерских пунктов имеются 2 аптеки.
Число работающих 4 человека.
Регулярно, два раза в год приезжает передвижная флюорография.
В рамках нацпроекта «Здоровье» ведется работа по вакцинации населения: детей с 3 до 6 лет; учащихся школы и лиц старше 60 лет.
Администрация в свою очередь не оставляет без внимания любые просьбы медработников.
Социальное обслуживание
На территории Селявинского сельского поселения отсутствуют учреждения социального обеспечения. Обслуживание одиноких и престарелых граждан, проживающих на территории нашего поселения осуществляется с помощью одного социального работника КУ ВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» Ткач Надежды Васильевны, на обслуживании которой находится 8 человек.
Объекты рекреации и туризма
На территории Селявинского сельского поселения располагается природный, архитектурно- археологический музей - заповедник «Дивногорье» (далее – музей - заповедник «Дивногорье»).
В 2019 году продолжится работа по развитию туристических маршрутов с учетом наиболее приоритетных направлений.
В поселении также функционируют: 2 отделения почтовой связи (в с. Селявное и х. Дивногорье).
- отделение банка, дополнительный офис ПАО «Сбербанк России»;
- территориальное обособленное структурное подразделение АУ «МФЦ» с. Селявное.
Все указанные выше объекты располагаются в административном здании в с. Селявное.
На территории нашего поселения расположен Свято-Успенский Дивногорский мужской монастырь, с которым налажены добрые отношения. Ни одно значимое событие в жизни поселения не обходится без помощи настоятеля монастыря отца Алексея – это и ставшие уже традиционными ежегодные «Рождественские встречи», «9 Мая», «День Села», «Крещение Господне» и другие православные праздники.
В 2018 году в адрес администрации Селявинского сельского поселения поступило обращение от Свято-Успенского мужского монастыря в лице настоятеля иеромонаха Алексея с ходатайством о переименовании населенного пункта, в котором располагается монастырь.
Современное название географического объекта: «поселок тубсанатория «Дивногорье».
Предлагаемое название: «поселок Дивногорский монастырь».
В настоящее время готовится обращение по переименованию населенного пункта в Воронежскую областную Думу.
Работа с населением
Основное направление работы администрации в рамках осуществляемой социальной политики, прежде всего, это организация качественной работы с населением.
Значимым звеном в обеспечении взаимодействия администрации с населением является работа с обращениями граждан.
За 2018 год от граждан поступило 4 письменных обращения.
По всем вопросам обратившимся даны разъяснения в рамках компетенции администрации.
Ежегодно 12 декабря проводится Общероссийский день приема граждан, в рамках которого жители поселения в режиме видеосвязи могут обратиться со своими вопросами в любой орган государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
В ходе приема было принято одно обращение в режиме видеосвязи по вопросу выплаты регионального материнского капитала.
В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период принято 76 постановлений и
Сотрудниками администрации разрабатывались проекты нормативных правовых актов, которые предлагались Совету народных депутатов на рассмотрение. В 2018 году проведено 7 заседаний Совета народных депутатов, принято 45 решений Совета народных депутатов Селявинского сельского поселения.
Все нормативно-правовые акты обнародуются на информационных стендах, размещаются на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
Одним из направлений деятельности администрации Селявинского сельского поселения является повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению.
За отчетный период, в администрацию обратилось более 400 человек по самым различным вопросам. В основном это: выдача различных справок, выписок из похозяйственных книг, уточнение и присвоение адресов земельным участкам и жилым домам и другим вопросам.
В здании администрации еженедельно, каждую среду с 8.00 до 12.00 ведется прием жителей муниципального образования специалистом филиала автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Лиски.
Продолжается работа по развитию новой формы взаимодействия с населением – предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Напомним, что при регистрации на сайте единого портала Госуслуги пользователю открывается доступ ко всем имеющимся на сегодняшний день государственным услугам основных ведомств страны.
Зарегистрироваться на сайте Госуслуги вы можете в администрации нашего поселения, администрации Лискинского муниципального района, МФЦ и Пенсионном фонде.
Территориальное общественное самоуправление
Жители поселения убедились, что комфортность проживания людей напрямую зависит не только от инициативы администрации, но и от активности населения.
ТОС - это наиболее востребованная форма самоорганизации жителей для осуществления местных инициатив. В результате этого появляются интересные идеи, грамотные предложения и реализуются перспективные проекты.
ТОСы - наши полноправные партнеры, активные помощники в решении вопросов сельских поселений.
На территории нашего муниципального образования зарегистрировано четыре ТОСа, деятельность которых позволяет привлекать дополнительные средства для решения насущных проблем нашего поселения:
¾ ТОС «Донские зори» - председатель Фицай Елена Анатольевна;
¾ ТОС «Сельская жизнь» - председатель Болдина Татьяна Владимировна;
¾ ТОС «Дивногорская заря» - председатель Баранова Анна Ивановна;
¾ ТОС «Хуторок» - председатель Голубов Анатолий Павлович.
В 2018 году в конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в Воронежской области приняли участие 3 ТОСа, но, к сожалению, конкурсный отбор не прошли.
В 2019 году планируется подать 3 заявки от участников территориального общественного самоуправления для участия в конкурсе.
Напоминаю, если у вас есть какие-либо предложения, связанные с организацией ТОС, просим обращаться в администрацию.
Запланированные на 2018 год региональные показатели эффективности развития между администрацией Лискинского муниципального района и администрацией Селявинского сельского поселения выполнены не в полном объеме.
Достигнуты следующие показатели:
показатель 1 доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местного бюджета составила 98,1 % при плане 96,6 %;
показатель 2 удельный вес недоимки по земельному налогу на 1 января 2019 года, к общему объему поступлений доходов в местный бюджет поселения от земельного налога за 2018 год составил 0,9 % при плане 2 %;
показатель 3 удельный вес недоимки по налогу на имущество физических лиц на 1 января 2019 года к общему объему поступлений доходов в местный бюджет поселения от налога на имущество физических лиц за отчетный период составил 25,3 % при плане 4,5 %;
показатель 5 доля протяженности освещенных частей улиц, проездов к их общей протяженности на конец 2018 года составила 100%;
показатель 7 количество обустроенных мест массового отдыха на территории поселения - 3 единицы, при плане 3;
показатель 8 доля расходов бюджета поселения на содержание органов местного самоуправления составила 21,2 при плане 28,9%.
показатель 9 поселение приняло участие в 3 государственных программах Воронежской области при плане 3;
показатель 10 ввод жилья на 1 жителя поселения составила 0,02 кв. м при плане 0,02 кв. м;
показатель 11 устройство торговых мест на ярмарочных площадках на территории поселения, в расчете на 1000 чел. в 2018 году не планировалось;
показатель 12 участие поселения в областных и федеральных конкурсах в 2018 году не планировалось;
показатель 13 доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения составила 71,5 при плане 70,1%.
показатель 14 доля зарегистрированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности составила 40% при плане 40 %;
показатель 15 на территории поселения зарегистрированы 4 органа территориального общественного самоуправления, при плане 4;
показатель 17 расходы местного бюджета на проведение мероприятий по энергосбережению в расчете на 1 жителя составили 242,2 рублей, при плане 95,8 рублей;
показатель 18 удельный вес детей в возрасте 5-17 лет, занимающихся в кружках, клубных формированиях в учреждениях культуры составил 51% от общего числа детей, проживающих на территории поселения, при плане 50%;
показатель 19 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативных требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 37,5% при плане 52,5%.
показатель 20 эффективность проведения плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в пользовании физических и юридических лиц, в расчете на 1000 человек населения составила 2,82 единиц, при плане 1,88.
Не выполнены следующие показатели:
показатель 4 снижение недоимки по местных налогам и сборам, зачисляемым в бюджет поселения составило 73,2% при плане 99,0%;
показатель 6 количество оборудованных спортивных и детских площадок, соответствующих требованиям безопасности, на территории поселения - 5 единиц при плане 6;
показатель 16 в 2018 году в конкурсе по реализации местных инициатив территориального общественного самоуправления приняли участие 3 ТОСа, но конкурсный отбор не прошли.
Формирование и исполнение местного бюджета
Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.
Формирование, утверждение и контроль за исполнением бюджета Селявинского сельского поселения осуществляется исходя из налоговых доходов поселения, определенных законодательством Российской Федерацией.
Исполнение бюджета Селявинского сельского поселения осуществлялось в соответствии с решением Совета народных депутатов Селявинского сельского поселения «О бюджете Селявинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на 2018 год и на плановый период 2019 -2020 годов»
Совет народных депутатов Селявинского сельского поселения закрепляет объемы финансирования по расходным статьям, исходя из приоритетов очередного финансового года, в соответствии с принятыми расходными обязательствами.
Расходные обязательства определяются в соответствии с вопросами местного значения, которые призваны решать органы местного самоуправления.
Доля налоговых поступлений составила 39,7 % от общего объема поступивших доходов в 2018 году, неналоговых поступлений – 30,3 % и безвозмездных поступлений – 30,0 % от общего объема поступивших доходов.
Налоговые и неналоговые доходы в 2018 году поступили в местный бюджет в объеме 10835,1 тыс. руб., к плановым назначениям исполнены на 100%.
Удельный вес в структуре собственных доходов поселения занимают следующие налоги:
1. Земельный налог – 92% (5710,4 тыс. руб.).
2. Налог на доходы физических лиц - 5,9 % (368,4 тыс. руб.).
3. Арендная плата за землю – 1,0 % (60,2 тыс. руб.).
4. Налог на имущество – 1,1 % (65,9 тыс. руб.)
За 2018 год бюджет Селявинского сельского поселения по доходам исполнен на 100 %. В бюджет поступило 15469,7 тыс. руб., из них собственных доходов 10835,1 тыс. руб., что составляет 70,0 % от общей суммы доходов.
Пополнение доходной части бюджета обеспечивалось с сохранением условий для развития и расширения собственной доходной базы муниципального образования.
Регулярно проводились мероприятия, направленные на укрепление контроля за соблюдением налоговой дисциплины муниципального образования, на мобилизацию доходов бюджета поселения, на ликвидацию задолженности организаций и физических лиц в бюджет поселения.
В 2018 году сохранился программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета. Доля расходов бюджета Селявинского сельского поселения, формируемая в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета составила 100%, или 9072,1 тыс. руб. (исполнение в рамках муниципальных программ в 2018 году – 9072,1 тыс. руб.). По сравнению с прошлым годом эти расходы уменьшились на 26,7 % (исполнение в рамках муниципальных программ в 2017 году – 12385,5 тыс. руб.).
Формирование объема и структуры расходов бюджета Селявинского сельского поселения на 2018 год осуществлялось исходя из следующих основных приоритетных направлений: выполнение действующих расходных обязательств, оказание населению качественных и доступных муниципальных услуг, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, эффективное расходование бюджетных средств.
Велась работа по повышению эффективности бюджетных расходов с целью недопущения просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.
На 2018 год совокупный годовой объем закупок составил 3894,60 руб. Проведено 100 закупок на общую сумму 3443200,00 руб., из них проведено 2 электронных аукциона на сумму 1895112,00 руб.
Годовой объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закон № 44-ФЗ составил 1548088,00 руб., заключено 98 договоров на поставку товаров оказание работ и выполнение услуг.
Администрация Селявинского сельского поселения не имеет задолженности по оплате заключенных муниципальных контрактов.
Расходы за отчетный период составили: 9072,1 тыс. руб. 100% к утвержденному плану на 2018 год.
Из них:
- на заработную плату с начислениями работников администрации 1700,8 тыс. руб.;
- на заработную плату работников культуры с начислениями 1405,3 тыс. руб.;
- на ремонт здания Дома культуры 224,9 тыс. руб.;
-на первичные меры пожарной безопасности – 130 тыс. руб.;
- на оплату электроэнергии уличного освещения – 350,0 тыс. руб.;
- на оплату коммунальных услуг – 242,4 тыс. руб.;
- на закупку мебели для нужд ДК – 88,0 тыс. руб.;
- на пополнение библиотечного фонда – 14,8 тыс. руб.;
- на оргтехнику для нужд ДК - 36,5 тыс. руб.;
- на разработку проекта изменений в генеральный план Селявинского сельского поселения – 100,00 тыс. руб.;
- на ремонт артезианской скважины – 71,4 тыс. руб.;
- на межевание земель – 54,0 тыс. руб.
В рамках муниципальной программы «Развитие территории поселения» на 2017 - 2020 годы:
- на благоустройство территории поселения (содержание трактора, покос сорной растительности, очистка дорог от снега и др.) было израсходовано из средств местного бюджета 2281,7 тыс. руб.;
- на возмещение части затрат МУП по уборке города, осуществляющей вывоз и утилизацию ТБО израсходовано 53,7 тыс. руб.;
на реконструкцию уличного освещения в с. Селявное и х. Дивногорье (улицы: Нагорная, Меловая, Школьная, 9 Мая, Центральная, Луговая, пер. Дивный) – 327,1 тыс. руб;
на укладку щебеночного основания на улицах Нагорная и Меловая из средств областного бюджета израсходовано 1895,1 тыс. руб.
К сожалению, в 2018 году мы не смогли произвести укладку асфальта на этих улицах, как планировали, из-за срыва сроков завершения работ по устройству щебеночного основания, в связи с этим муниципальный контракт на работы по устройству асфальтобетонного покрытия был расторгнут.
Укладку асфальта на этих улицах планируем завершить в текущем году, на это запланировано в бюджете 1800,2 тыс. рублей.
Также в 2019 году планируется:
¾ строительство тротуара по ул. 9 Мая в с. Селявное, за счет средств местного и областного бюджетов (софинансирование 50х50) ;
¾ устройство щебеночного покрытия улиц Первомайская и 9 Мая в с. Селявное и ямочный ремонт ул. Донская в с. Селявное и пер. Дивный в х. Дивногорье за счет средств дорожного фонда – запланировано 2500 тыс. руб.;
¾ установка ограждения и освещения артезианских скважин в с. Селявное, х. Вязники и х. Дивногорье;
¾ благоустройство детской площадки на ул. 9 Мая в с. Селявное;
¾ строительство вышки сотовой связи ТЕЛЕ2;
¾ уборка территории старой школы.
От жителей поселения ждем предложений по использованию указанного земельного участка.
В 2019 году продолжится работа по постановке на кадастровый учет и оформлению в муниципальную собственность:
¾ водопроводных сетей;
¾ автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах поселения;
¾ выморочного и бесхозяйного имущества.
Над решением этих задач будет работать администрация и Совет народных депутатов поселения в 2019 году. Мы рассчитываем на помощь в их разрешении со стороны администрации района, предприятий и организаций поселения и, конечно, на помощь наших жителей
Мы все понимаем, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас, а есть вопросы, которые требуют долговременной перспективы, но работа администрации и всех, кто работает в поселении - будет направлена на решение одной задачи: сделать сельское поселение лучшим.
Прошедшие двенадцать месяцев я не могу назвать легкими. И все-таки нам с вами удалось многое сделать. Я благодарю всех жителей, руководителей предприятий и учреждений, функционирующих на территории нашего поселения, за участие во всех значимых делах, за инициативность и неравнодушие. За то, что вашим трудом живет и обустраивается наше поселение. Я также благодарю администрацию Лискинского муниципального района за поддержку!
Спасибо за внимание!